Разрешителният път за електролизна инсталация в Австрия зависи от вида на дейността, конфигурацията и местоположението ѝ — така е структурирано ръководството на Servicestelle Erneuerbare Gase (SEG) от декември 2024 г. SEG, ръководство, с. 8–9.
Публикувано от SEG през януари 2025 г., ръководството разглежда производството на възобновяем водород чрез електролиза, разрешителните процедури, екологичните въпроси, пространственото планиране и техническите стандарти. То е предназначено да подпомага разработчиците на проекти и компетентните органи. SEG: представяне на ръководството.
Как се определя приложимият режим
Ръководството различава самостоятелни електролизьори, инсталации, свързани с електроенергийната мрежа, и електролизьори, интегрирани в съществуващо предприятие.
В правния анализ от декември 2024 г. разграничението между Gewerbeordnung 1994 (GewO) и провинциалното електроенергийно законодателство Landes-ElWOG е свързано и с това дали операторът извършва дейност като електроенергийно предприятие. Самото наличие на връзка с мрежата не е достатъчно, за да се определи режимът.
В представената от SEG процедурна карта сред ранните проверки са необходимостта от оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и съвместимостта с устройственото предназначение на терена.
Според характеристиките на обекта се проверяват и изискванията за строителство, използване на води и отвеждане на отпадъчни води, опазване на природата, гори, защита на работещите и техническа безопасност.
Компетентни органи и обединяване на процедурите
По GewO компетентният орган на първа инстанция по правило е районната административна служба — Bezirksverwaltungsbehörde, освен когато законът предвижда друго.
За процедурите, уредени в първата и втората част на UVP-G 2000, компетентно е правителството на съответната федерална провинция; законът допуска делегиране на определени задачи на районните административни органи. UVP-G, § 39.
При строителните процедури ръководството на SEG посочва кмета или съответните общински звена като органи на първа инстанция, като конкретните правила зависят от провинцията. SEG, с. 22.
При приложима ОВОС § 3, ал. 3 от UVP-G предвижда концентрирана процедура, в която се прилагат относимите материалноправни изисквания за разрешаване на проекта от федералното и провинциалното право, включително изпълняваните в собствената компетентност на общините. UVP-G, § 3.
GewO също обединява определени разрешителни изисквания, но в по-ограничен обхват: § 356b предвижда съвместно прилагане на определени други федерални норми, включително изброени случаи по водното право. GewO, § 356b.
Опростената процедура има повече от един критерий
Един от критериите за опростена процедура по § 359b, ал. 1, т. 2 от GewO изисква едновременно обща площ на помещенията и останалите експлоатационни площи до 800 m² и електрическа присъединителна мощност на използваните машини и устройства до 300 kW. GewO, § 359b, ал. 1.
Това е опростен разрешителен ред: издаденото решение има силата на разрешение за инсталацията. Законът предвижда оценка на рисковете и въздействията и възможност за условия за защита на засегнатите интереси. GewO, § 359b, ал. 3–4.
Инсталациите по режима за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (IPPC) и предприятията по § 84b, т. 1 са изключени от опростената процедура. GewO, § 359b, ал. 4.
Сроковете за решение и продължителността на проекта
Общото правило на § 73 от Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991 (AVG) задължава администрацията да се произнесе без ненужно забавяне и най-късно до шест месеца след получаване на заявлението, ако специалните разпоредби не определят друго. AVG, § 73.
За опростената процедура по § 359b от GewO е предвиден специален двумесечен срок след получаване на заявлението и приложенията към него. GewO, § 359b, ал. 4.
При ОВОС § 7 от UVP-G определя срок до девет месеца за проектите в колона 1 на приложение 1 и до шест месеца за тези в колони 2 и 3, считано от подаването на заявлението. При условията на ал. 4, когато органът вече има съществени актуални знания от други процедури и заявлението е в близка времева връзка с тях, тези срокове се съкращават с три месеца. UVP-G, § 7, ал. 2–4.
Същият закон изисква график на процедурата, публикуван в интернет, актуализация при съществени промени и мотивиране на значителните превишавания на графика в разрешителното решение. UVP-G, § 7, ал. 1.
Тези норми определят срокове за административни решения. От тях самостоятелно не може да се изведе реалната продължителност на водородните проекти или честотата на спазване на сроковете. UVP-G, § 7.
Подготовка на документацията и цифрово подаване
SEG препоръчва предварителни разговори с компетентния орган и експертите, планиране на максималния бъдещ обхват на инсталацията и общ координатор. Ръководството подчертава и ранното, ясно разпределяне на отговорностите между участниците. SEG, с. 19 и 21.
Официалното описание на ОВОС в Долна Австрия включва публично предоставяне на документацията, възможност за становища, експертна оценка и решение. Според описаната процедура при постъпили становища или възражения по публично предоставената документация се провежда устно заседание. Долна Австрия: етапи на ОВОС.
За цифровото подаване на проектната документация провинцията изисква електронна форма със съдържание и предоставя шаблон WST1. Долна Австрия: документация и WST1.
Австрийският портал за електронно управление на данни EDM включва приложение „IPPC Austria“. EDM: IPPC Austria.
Обучения за специалисти и представители на органите
Описаният на сайта на ÖVGW курс „Basiswissen Wasserstoff“ обхваща производство, съхранение, разпределение, употреба и безопасност на водорода. Сред целевите участници са специалисти, които се нуждаят от тези знания в работата си, и технически служители на оператори на газови мрежи. ÖVGW: програма и участници.
Обучението за водородни специалисти на TÜV AUSTRIA Akademie включва правни и административни аспекти, анализ на опасностите и риска, защитни мерки и практически модул за концепции за безопасност. Представители на компетентните органи са изрично включени в целевата аудитория. TÜV AUSTRIA: програма и участници.
Източници:
SEG — ръководство за разрешаване на производството на възобновяем водород
SEG — представяне на ръководството
SEG — презентация от уебинара на 12 февруари 2025 г.
Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991 — § 73
Долна Австрия — процедури за ОВОС и документация WST1
EDM — портал за електронно управление на данни
ÖVGW — Basiswissen Wasserstoff
TÜV AUSTRIA Akademie — обучение за сертифицирани водородни специалисти
