През август 2022 г. исландската агенция Umhverfisstofnun разглежда намерение за промяна на разрешението за водородната станция VON при Hellisheiði. Операторът Orka náttúrunnar планира да кандидатства за производство до 130 тона водород годишно със съществуващото оборудване. Случаят дава конкретен поглед към разрешителните въпроси при водородното производство в Исландия.
Материалите за Hyceland обхващат именно този национален контекст: производство чрез електролиза, проектни проучвания и процедури за разрешаване на дейности. Примерите по-долу описват исландската среда за развитие на водорода. Документите не установяват, че всички разгледани съоръжения и инициативи са част от самата долина Hyceland.
В становището от 26 август 2022 г. Umhverfisstofnun посочва, че Orka náttúrunnar експлоатира VON от 2020 г. При производството се използват електроенергия от Hellisheiðarvirkjun и вода от водоснабдяването на централата. Електролизата се извършва в периоди на ниско търсене на електроенергия, а полученият водород се компресира в съдове.
Разрешението, издадено на 7 януари 2021 г., е за производство на малко под 100 тона годишно. Заявеното през 2022 г. намерение за 130 тона е следваща стъпка в разрешителния процес. Двете стойности описват разрешен обем и планирано заявление, а не доказано действително годишно производство.
Същият документ разглежда и необходимостта от оценка на въздействието върху околната среда. Агенцията изразява становище, че при посочените условия, включително изпълнение на изискванията на новото разрешение и използване на най-добрите налични техники, не се очаква значително въздействие, което да изисква такава оценка. Това е становище за конкретната инсталация, нейния мащаб и местоположение.
Друг пример идва от Ölfus. Публикация на Ölfus Cluster от 26 март 2021 г. съобщава за сътрудничество между общината, инженерната компания EFLA и Summa за оценка на възможността за предприятие за електролиза на вода и производство на водород и негови производни. Източникът определя инициативата като проект в начален етап. Той удостоверява започнало проучване, без да доказва построено и работещо предприятие.
По-широките приложения са разгледани в доклада „Fýsileiki þess að framleiða rafeldsneyti á Íslandi“ от юни 2021 г. Анализът се отнася до синтетични горива, основани на водород, произведен чрез електролиза с възобновяема електроенергия. Разгледани са амоняк, метан, метанол и синтетичен заместител на суровия нефт, както и възможности за транспортни и промишлени приложения. Това е оценка на производствената осъществимост и технологичните възможности.
Разрешителната рамка включва различни видове решения. В указанията на Umhverfis- og orkustofnun (UOS), агенцията за околна среда и енергия, разрешението за експлоатация на стопанска дейност — starfsleyfi — е определено като писмено разрешение за конкретна дейност изцяло или отчасти. Компетентният орган зависи от категорията на дейността: указанията разграничават случаите, разглеждани от UOS, от тези в компетентността на общинските здравни комисии.
Отделно община Ölfus описва framkvæmdaleyfi като общинско разрешение за значителни работи, които влияят върху околната среда и променят нейния облик. То трябва да съответства на устройственото планиране, а заявлението се подава до отговорния служител по планиране в съответната община. Това разграничение помага да се проследят както условията за извършване на работите, така и условията за последващата стопанска дейност.
Енергийното производство има собствена процедура. Официалните указания на UOS посочват, че агенцията издава разрешения за изграждане и експлоатация на електроцентрали. Сред придружаващите документи са описание на централата, график за изпълнение, финансиране, договори за присъединяване, информация за основните екологични въздействия и за други разрешения. Този списък се отнася до електроцентрали и не следва автоматично да се пренася като идентично изискване към всеки електролизьор.
Пълнотата на документацията е част от административната последователност. В описанието на строителните процедури в Рейкявик заявленията се разглеждат на заседание, когато всички относими документи са получени и проверката от ръководителя на случая е приключила. Източникът показва условие за придвижване на заявлението, но сам по себе си не измерва колко често непълните документи забавят водородни проекти.
Сроковете също изискват правилен прочит. В становището за VON от 2022 г. е посочен административен ориентир до 240 дни за издаване на разрешение за експлоатация, считано от получаването на пълно заявление. Това не е отчет за действителната продължителност на конкретния случай и не установява среден срок за всички водородни инсталации. Посочените на страницата на Ölfus 12 месеца пък са срок на валидност на разрешението след общинското одобрение.
На 22 ноември 2024 г. исландското министерство на околната среда, енергията и климата публикува предложение за опростяване и съгласуване на разрешителните процедури. Сред тогава предложените мерки са придвижване към единен административен контакт чрез UOS, по-широка възможност за регистрация вместо разрешение за определени дейности и съгласуване на решенията за промени във водни тела с разрешаването на съответните проекти. Съобщението представя цели и предложения за реформа. То не отчита измерено съкращаване на сроковете.
Конкретна законодателна промяна е Закон № 42 от 26 юни 2025 г., който изменя законите за електроенергията и управлението на водите. Той въвежда възможност за временно разрешаване на дейности по електроцентрали при изключителни случаи на спешна необходимост. Когато проектът попада в обхвата на законодателството за екологична оценка, трябва да е налице оценка или решение относно необходимостта от нея.
За тази конкретна процедура законът предвижда произнасяне най-късно четири седмици след получаване на пълно заявление и поне две седмици за писмени коментари при публичното му оповестяване. Временното разрешение може да бъде предоставено за срок до една година и продължено с още до една година при изпълнение на условията. Тези срокове се отнасят до специалната процедура за електроцентрали.
Законът също предвижда, когато проектът е подчинен на разрешение от UOS и изисква разрешаване на промяна във водно тяло, искането за тази промяна да бъде подадено със заявлението за съответното разрешение. Решението за водното тяло става част от решението на агенцията за разрешаването на проекта. Така конкретната промяна засяга съчетаването на две административни решения. Тя не доказва сама по себе си по-бързо разрешаване на Hyceland, но показва точно кой елемент от процедурата е обединен.
Източници
- Umhverfisstofnun — становище за водородната станция при Hellisheiði, 26 август 2022 г., с. 1–2.
- Ölfus Cluster — проучване за производство на водород чрез електролиза, 26 март 2021 г..
- „Fýsileiki þess að framleiða rafeldsneyti á Íslandi“ — доклад за осъществимостта на производство на синтетични горива, юни 2021 г., с. 3 и 22–26.
- UOS — указания за разрешения за експлоатация на стопанска дейност.
- Община Ölfus — разрешения за извършване на работи.
- UOS — указания за разрешения за изграждане и експлоатация на електроцентрали.
- Община Рейкявик — строителни процедури и обработване на заявления.
- Исландското правителство — предложение за опростяване на разрешителните процедури, 22 ноември 2024 г..
- Alþingi — Закон № 42 от 26 юни 2025 г., членове 1 и 5.
